Торговые санкции Европейского Союза против России остаются менее эффективными, чем могли бы быть, из-за правовых неясностей и различий в их применении странами ЕС. К такому выводу пришла Европейская счетная палата (ECA) в специальном докладе, опубликованном во вторник, 10 ноября.
По оценке аудиторов, санкции и меры по борьбе с их обходом значительно сократили торговлю между ЕС и Россией и ограничили прямые поставки товаров, которые могут использоваться российской оборонной промышленностью. Однако часть торговли сохраняется, а попытки обхода ограничений остаются проблемой.
Риск обхода ограничений
В докладе отмечается, что санкционное и таможенное законодательство ЕС содержит неоднозначные и расплывчатые формулировки, которые национальные органы трактуют по-разному. Это создает риск так называемого forum shopping (выбора наиболее благоприятной юрисдикции), когда компании проводят операции через те государства-члены ЕС, где контроль менее строгий.
«Неясные правила и недостатки правоприменения снижают эффективность санкций и облегчают их обход», — заявил член ECA Михаилс Козловс, отвечавший за подготовку отчета. По его словам, ограничительные меры смогут полностью достичь своих целей только при единообразном и скоординированном применении во всех странах Евросоюза.
Рекомендации аудиторов
Аудиторы также указали на недостатки в работе Европейской комиссии. Хотя Брюссель создал разветвленную систему координации и обмена информацией по санкциям, рекомендации Еврокомиссии не имеют обязательной юридической силы. Кроме того, у нее отсутствуют четкие критерии для оценки общей эффективности санкционной политики.
В связи с этим ECA рекомендовала уточнить нормативную базу, усилить контроль за соблюдением санкций, улучшить обмен информацией между государствами-членами и разработать более эффективные механизмы мониторинга.
По данным аудиторов, в 2025 году на долю Евросоюза все еще приходилось около 10% российского товарооборота, или 58 млрд евро, что делало ЕС третьим по величине торговым партнером России.